關于印發青島市價格異常波動應急預案的通知
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  • 成文日期 2022-02-26
  • 索引號 2446093894097571318
  • 編號 青政辦字〔2022〕14號
  • 生效日期 2022-02-26
  • 有效性 有效
  •  

    各區、市人民政府,青島西海岸新區管委,市政府各部門,市直各單位:
    修訂后的《青島市價格異常波動應急預案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。2014年12月15日印發的《青島市價格異常波動應急預案》(青政辦字〔2014〕107號)同時廢止。

                                                                    青島市人民政府辦公廳
                                                                     2022年2月26日

    青島市價格異常波動應急預案


    1總則
    1.1編制目的
    建立健全價格異常波動預警和應急機制,最大程度防范和減少價格異常波動及其造成的危害,保護消費者合法權益,維護正常市場價格秩序。
    1.2編制依據
    《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規定》《山東省突發事件應對條例》《青島市突發事件應對條例》等法律法規及《青島市突發事件總體應急預案》等有關規定。
    1.3適用范圍
    本預案適用于發生在本市行政區域范圍內的突發價格異常波動應急工作。
    1.4工作原則
    密切關注,快速反應;統一領導,協同配合;分級負責,屬地管理;綜合監管,依法行政。
    1.5風險評估
    引起我市價格異常波動的風險,主要有以下方面:
    (1)氣候、地震因素。臺風、風暴潮,大面積持續干旱、冰凍,持續強降雨、降雪,以及破壞性地震等因素,造成重要商品減產,或短期內重要商品、服務市場供應減少,引起價格過快上漲。
    (2)疫情、污染因素。突發重大傳染病疫情,環境、工業、農業污染,重污染天氣、核泄漏污染等發生,造成重要商品市場供應減少,或引起公眾消費心理變化,出現持續排隊購買甚至搶購現象,引起價格過快上漲。
    (3)社會安全事件因素。因經濟安全、網絡與信息安全、涉外突發和群體性等事件因素,造成交通阻斷或管制,影響車輛入市,造成市場供應減少,或引起公眾消費心理變化,出現持續排隊購買甚至搶購現象,引起價格過快上漲。
    (4)人為因素。壟斷經營、囤積居奇、哄抬物價、串通漲價、炒作或散布謠言等違法行為,引起市場秩序混亂,造成價格過快上漲。
    (5)周邊地區、國際市場因素。周邊地區發生價格異常波動,國際大宗商品價格上漲等,有可能影響或傳導到我市,引起價格過快上漲。
    1.6波動分級
    根據價格異常波動幅度、影響范圍、持續時間和危害程度等因素,由低到高將價格異常波動分為一般、較大、重大、特別重大4個級別。
    1.6.1一般價格異常波動
    當重要商品和服務價格日漲幅環比超過30%或周環比漲幅超過40%,并具有下列情形之一的,為一般價格異常波動:
    (1)價格異常波動發生范圍在1個區(市)以內,有可能擴散至其它區(市);
    (2)價格上漲持續時間在5天以上或預計在5天以上;
    (3)區域內2種(類)以上商品和服務發生價格異常波動,市場秩序出現混亂跡象,如不加以控制則有可能繼續惡化;
    (4)法律、行政法規和上級規范性文件有規定的情形。
    1.6.2較大價格異常波動
    當重要商品和服務價格日漲幅環比超過50%或周環比漲幅超過60%,并具有下列情形之一的,為較大價格異常波動:
    (1)價格異常波動發生范圍涵蓋2個區(市)以上,有可能擴散至其它區(市);
    (2)價格上漲持續時間在7天以上或預計在7天以上;
    (3)3種(類)以上商品和服務發生價格異常波動,市場秩序開始混亂,較大影響消費者基本生活;
    (4)法律、行政法規和上級規范性文件有規定的情形。
    1.6.3重大價格異常波動
    當重要商品和服務價格日漲幅環比超過70%或周環比漲幅超過80%,并具有下列情形之一的,為重大價格異常波動:
    (1)價格異常波動發生范圍涵蓋3個區(市)以上,有可能擴散至其它區(市);
    (2)價格上漲持續時間在10天以上或預計在10天以上;
    (3)5種(類)以上商品和服務發生價格異常波動,市場秩序已經混亂,嚴重影響消費者基本生活;
    (4)法律、行政法規和上級規范性文件有規定的情形。
    1.6.4特別重大價格異常波動
    當重要商品和服務價格日漲幅環比超過90%或周環比漲幅超過100%,并具有下列情形之一的,為特別重大價格異常波動:
    (1)價格異常波動發生范圍涵蓋我市大部分行政區域;
    (2)價格上漲持續時間在15天以上或預計在15天以上;
    (3)7種(類)以上商品和服務發生價格異常波動,市場秩序嚴重混亂,特別嚴重影響消費者基本生活;
    (4)法律、行政法規和上級規范性文件有規定的情形。
    2組織指揮機制
    2.1市價格異常波動專項應急指揮部
    成立青島市價格異常波動專項應急指揮部(以下簡稱市專項應急指揮部),統一組織領導全市平抑價格異常波動工作。
    2.1.1人員組成
    總指揮:市政府分管副市長
    副總指揮:市政府分管副秘書長
    市發展改革委主任
    成員:市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市商務局、市退役軍人局、市市場監管局、國家統計局青島調查隊、各區(市)政府等單位分管領導。
    2.1.2市專項應急指揮部主要職責
    (1)貫徹落實突發事件應對法律法規,分析、研究價格異常波動防范與處置工作重大問題及重要決策事項;
    (2)組織、協調、指揮開展價格異常波動應對工作;
    (3)指導、協調區(市)政府、有關部門(單位)做好一般價格異常波動應急處置工作,組織指揮較大及以上價格異常波動應急處置工作,必要時向省政府、國家請求支援;
    (4)研究提出價格干預措施,經市政府同意,提請省授權后實施;
    (5)加強監測預警,組織專家會商研判,按規定做好信息報告、發布和應急響應,必要時提升響應級別;
    (6)根據價格監測信息和事態發展,認定價格異常波動警情級別,決定啟動、終止應急響應;
    (7)協調做好價格異常波動應急資源調配工作,報請市政府批準動用儲備物資;
    (8)負責應急管理宣教培訓工作;
    (9)完成市政府和上級主管部門交辦的其他工作。
    2.2市專項應急指揮部辦公室
    市專項應急指揮部辦公室設在市發展改革委,由市發展改革委分管副主任兼任辦公室主任。主要職責:
    負責組織落實指揮部決定,協調各成員單位按照預案和職責開展應急工作;負責價格異常波動應急預案的編制、修訂、演練、評估以及有關資料的整理歸檔工作;建立信息收集、統計、分析、傳遞制度,及時傳達上級有關政策、指示、建議和本指揮部決議,收集監測預警信息,做好信息報告工作;負責組織信息發布與輿情引導工作;負責成員單位及專家組日常聯系工作;負責后勤保障工作;指導、協調、配合區(市)政府、有關部門(單位)做好一般價格異常波動應急處置工作;完成指揮部交辦的其他工作。
    2.3應急工作組
    根據應急處置工作需要,市專項應急指揮部下設綜合協調組、市場監測組、應急處置組、執法檢查組、交通運輸保障組、資金保障組、宣傳報道組、專家咨詢組,分工協作開展處置工作。
    2.3.1綜合協調組
    由市發展改革委牽頭,市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局等部門組成。負責對國家、省、市有關政策規定提出貫徹意見與措施,擬定具體應急工作方案、市場監管和價格干預措施;協調有關部門做好應急物資的儲備、調撥、供應工作;負責綜合協調、公文運轉、會議組織、信息匯總上報、綜合文字、資料收集歸檔工作;負責與上級工作組的協調聯絡工作,隨時上報重大價格變化情況。
    2.3.2市場監測組
    由市發展改革委牽頭,市商務局、國家統計局青島調查隊、各區(市)政府組成。負責市場價格信息的監測、收集與傳遞,密切關注帶有苗頭性、傾向性的價格波動情況;預測與分析價格走勢,判斷價格異常波動的情形,及時進行預警預報;報送價格監測信息,研究提出相關對策建議。
    2.3.3應急處置組
    由市發展改革委牽頭,市工業和信息化局、市商務局、各區(市)政府組成。負責價格異常波動的應急處置協調工作,做好糧油、食鹽、生活必需品等市場供應保障工作。
    2.3.4執法檢查組
    由市市場監管局牽頭,市發展改革委等相關部門、各區(市)政府組成。負責組織開展市場監督檢查,依法規范市場主體經營行為,嚴厲打擊違法經營行為,維護市場秩序。
    2.3.5交通運輸保障組
    由市交通運輸局牽頭,市公安局等部門、各區(市)政府組成。負責協調做好運力保障,維護交通管理秩序,保障運輸應急物資的車輛通行。
    2.3.6資金保障組
    由市財政局牽頭,市民政局、市人力資源社會保障局、市退役軍人局、市發展改革委、各區(市)政府組成。按照財政事權與支出責任相匹配的原則做好應急專項資金保障,按照規定及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,發放價格臨時補貼。
    2.3.7宣傳報道組
    由市委宣傳部牽頭,市委網信辦、市發展改革委等相關部門、各區(市)政府組成。負責明確新聞宣傳口徑,協調新聞宣傳和報道工作,加強輿情監督管理和應對,及時回應公眾關切問題,正確引導輿論。
    2.3.8專家咨詢組
    由市發展改革委牽頭組建專家咨詢組。負責對應急預案進行論證并提出修改意見和建議;在價格異常波動應急事件發生時,為價格走勢及分析預測提供咨詢意見,對響應和處置緊急事件提出意見和建議;在應急事件發生并處置完畢后,對應急總結工作提出意見和建議。
    2.4成員單位
    市委宣傳部:負責協調有關新聞報道、宣傳與信息發布等工作,協調發布相關信息,正確引導輿論。
    市委網信辦:負責重大輿情和突發事件輿論引導處置,協調發布相關信息,正確引導輿論。
    市發展改革委:負責本預案的具體組織實施工作;負責全市保供物資供需平衡調控;負責有關農業生產資料的協調工作;向省發展改革委、國家發展改革委提出動用省級和中央有關儲備的申請;會同有關部門對價格異常波動情況進行監測預警,加強市場價格走勢分析和預測,并定期發布;牽頭做好糧油市場供應保障工作;研究提出價格干預措施,經市政府同意,提請省授權后實施;及時向省政府和市專項應急指揮部提出預警和應急意見,組織實施各項應急措施;會同有關部門適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。
    市工業和信息化局:負責落實政府食鹽儲備,必要時組織儲備食鹽的投放。
    市公安局:負責維護社會治安秩序和道路交通管理秩序,保障運輸應急物資的車輛通行;依法查處價格異常波動應急事件中構成違反治安管理或者涉嫌犯罪事件。
    市民政局:在社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制啟動時,按照規定發放價格臨時補貼。
    市財政局:按照財政事權與支出責任相匹配的原則及有關規定,做好價格異常波動應急資金保障工作。
    市人力資源社會保障局:在社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制啟動時,按照規定發放價格臨時補貼。
    市交通運輸局:按照應急商品調運方案,協調做好運力保障。
    市商務局:負責牽頭做好居民生活必需品的市場供應保障。
    市退役軍人局:在社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制啟動時,按照規定發放價格臨時補貼。
    市市場監管局:加強市場監管,依法查處擾亂市場秩序的違法行為,規范市場主體經營行為,保護消費者合法權益。
    國家統計局青島調查隊:負責協助發展改革部門監測有關市場信息,加強市場價格走勢分析和預測,提供有關數據,不斷擴大信息共享范圍。
    各區(市)政府:負責本轄區價格異常波動應急處置工作,及時收集、報送價格監測信息,負責本轄區的市場監督檢查工作,維護市場秩序。
    市專項應急指揮部可根據應急處置工作需要,臨時決定增加有關部門(單位)作為成員單位,并明確其具體職責。
    各成員單位應完成市專項應急指揮部交辦的其他工作。
    3監測預測
    3.1監測
    3.1.1日常監測與報告
    市專項應急指揮部辦公室組織區(市)政府、有關部門(單位),建立健全價格信息監測網絡和預警體系,加強日常監測。落實價格監測報告、傳遞制度,定期公開、通報所監測商品和服務的平均價格水平、漲幅等監測信息,促進信息共享,為應急處置提供信息服務。
    3.1.2應急監測與報告
    周邊地區發生價格異常波動時,市發展改革委、市商務局等部門要密切關注,及時與發生價格異常波動商品和服務有關的地市業務主管部門進行溝通聯系,必要時組織對我市相關商品和服務實施應急監測;我市發生價格異常波動時,各有關成員單位要立即組織實施應急監測。應急監測信息要及時、準確匯總上報市專項應急指揮部辦公室,同時按規定上報市政府和上級業務主管部門。應急處置過程中,要隨時續報事態發展和處置情況。
    3.2預測預防
    各區(市)政府、市發展改革委、市商務局、國家統計局青島調查隊等單位要密切跟蹤國際國內形勢,完善監測信息分析制度,定期對監測信息進行分析,及早發現苗頭性、傾向性、潛在性問題并及時提示預警,完善重要商品儲備制度,根據監測、分析、預測結果,有針對性采取有效措施,做好預防、預警、處置準備工作。
    4預警
    4.1預警支持系統
    市發展改革委、市商務局、國家統計局青島調查隊等有關部門(單位)要在各自職責范圍內,做好價格監測與統計調查工作,構建預警工作橫向網絡。同時,由市發展改革委價格認證和監測中心設立的監測點和各區(市)發展改革部門設立的監測點,構建預警工作縱向網絡。
    4.2預警分級
    我市價格異常波動預警級別由低到高分為四個級別,依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
    4.2.1藍色預警分級
    市價格認證和監測中心監測發現我市發生一般價格異常波動的;國家、省價格主管部門發布價格異常波動藍色預警的;我市其他市級專項預案、部門預案以價格波動作為考量因素發布藍色預警的;其他經市專項應急指揮部辦公室會商研判,可能引發或造成我市一般價格異常波動的情形。
    4.2.2黃色預警分級
    市價格認證和監測中心監測發現我市發生較大價格異常波動的;國家、省價格主管部門發布價格異常波動黃色預警的;我市其他市級專項預案、部門預案以價格波動作為考量因素發布黃色預警的;其他經市專項應急指揮部辦公室會商研判,可能引發或造成我市較大價格異常波動的情形。
    4.2.3橙色預警分級
    市價格認證和監測中心監測發現我市發生重大價格異常波動的;國家、省價格主管部門發布價格異常波動橙色預警的;我市其他市級專項預案、部門預案以價格波動作為考量因素發布橙色預警的;其他經市專項應急指揮部會商研判,可能引發或造成我市重大價格異常波動的情形。
    4.2.4紅色預警分級
    市價格認證和監測中心監測發現我市發生特別重大價格異常波動的;國家、省價格主管部門發布價格異常波動紅色預警的;我市其他市級專項預案、部門預案以價格波動作為考量因素發布紅色預警的;其他經市專項應急指揮部會商研判,可能引發或造成我市特別重大價格異常波動的情形。
    4.3預警發布
    藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發布,橙色、紅色預警由市專項應急指揮部發布。法律法規另有規定的從其規定。
    預警發布的內容包括發布機關、發布時間、預警級別、警示事項以及可能起始時間、影響范圍及后果、咨詢電話等。
    預警發布的主要形式有廣播、電視、報紙、網絡、短信、微博等。
    4.4預警響應
    4.4.1藍色預警響應措施
    啟動Ⅳ級應急監測、報告制度,對異常波動商品和服務價格每日進行1次監測、收集、報送,加強監測信息整理、審查、核實、綜合分析預測;落實24小時帶值班制度;適時向社會發布預警、溫馨提示,加強輿情監測,做好應對準備;協調做好應急物資調運、市級儲備投放準備工作;執法檢查組進入待命狀態。
    4.4.2黃色預警響應措施
    在藍色預警響應措施基礎上,同時采取以下措施:啟動Ⅲ級應急監測、報告制度,對異常波動商品和服務價格每日進行1次監測、收集、報送,并視情況擴大監測、報送范圍;協調做好應急物資調運、市級儲備投放工作;開展市場巡查檢查,規范經營者的市場價格行為,依法查處價格欺詐、哄抬價格、串通漲價、囤積居奇等違法行為,維護正常的市場秩序。
    4.4.3橙色預警響應措施
    在黃色預警響應措施基礎上,同時采取以下措施:啟動Ⅱ級應急監測、報告制度,對異常波動商品和服務價格每日進行1次定點監測、收集、報送,并組織實地市場巡查;聯系周邊地區給予支援,做好向省、國家請求支援準備工作;組織開展專項檢查、重點檢查、聯合檢查活動,并將檢查范圍適當擴大至與價格異常波動相關的其他商品和服務。
    4.4.4紅色預警響應措施
    在橙色預警響應措施基礎上,同時采取以下措施:啟動Ⅰ級應急監測、報告制度,對異常波動商品和服務價格每日2次定點監測,24小時密切監控市場價格,隨時上報監測信息;向省、國家請求支援。
    4.5預警變更及解除
    市專項應急指揮部辦公室應密切關注價格異常波動事態發展情況,根據事態發展及專家組意見,按規定適時調整或報請本指揮部調整預警級別并發布。
    有事實證明不可能發生價格異常波動或者價格異常波動情形已基本消除的,應立即宣布解除警報,終止預警,并解除已經采取的有關措施。
    5信息報告
    5.1報告主體
    各級政府及其發展改革、商務、統計等有關主管部門(單位),是受理報告和向上級政府及其部門(單位)報告價格異常波動的責任主體。價格異常波動發生后,價格監測定點單位、接報的各級政府及其部門(單位)要立即將有關情況向屬地政府、上級政府及其有關主管部門報告。
    5.2報告時限和程序
    價格異常波動發生后,所涉區(市)政府、市政府有關部門(單位)應于20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式向市專項應急指揮部、市政府總值班室報告初步情況。緊急情況下要邊處置、邊核實、邊報告。應急處置過程中,要及時續報最新處置、事態發展情況。應急處置結束后應當及時進行終報。報告、報送信息,應當做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
    5.3報告內容
    價格異常波動發生的時間、地點、信息來源、影響范圍、初判級別、發展趨勢、預警發布情況和目前已采取的措施、擬進一步采取的措施、需要支援事項和亟需幫助解決的問題,協調處置的相關責任人姓名、單位和聯系方式等。
    接到國家、省、市領導批示的,辦理落實情況應及時向市專項應急指揮部辦公室報告,由市專項應急指揮部辦公室匯總,并向市專項應急指揮部、市政府報告。
    市價格異常波動專項應急指揮部辦公室值班電話:0532-85911428。
    6應急處置
    6.1先期處置
    發生價格異常波動后,所涉區(市)政府及其有關部門要立即反應,啟動相關預案的應急響應,組織開展先期應急處置工作,有針對性采取有效措施平抑價格異常波動,嚴防事態擴大、波及其它區(市),并及時向市專項應急指揮部辦公室報告。
    市專項應急指揮部辦公室接報后,要立即向市專項應急指揮部有關領導、市政府報告,組織調度有關人員迅速趕赴現場,視情成立現場應急指揮部,協調有關力量進行先期處置,組織專家進行會商,對價格異常波動的危害程度、影響范圍、發展趨勢等進行評估上報,采取有效措施,防止事態擴大。
    6.2分級響應
    6.2.1一般價格異常波動
    由事發地區(市)政府啟動應急響應,組織調動事發單位、區(市)政府相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。根據區(市)政府請求和實際需要,市專項應急指揮部辦公室指導、配合處置。
    6.2.2較大價格異常波動
    由市專項應急指揮部辦公室提出建議,報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應,組織調動事發單位、區(市)政府,以及市相關專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。
    6.2.3重大價格異常波動
    由市專項應急指揮部辦公室提出建議,報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應,組織調動事發單位、區(市)政府,以及市綜合、專業等應急救援隊伍和資源進行先期處置。
    6.2.4特別重大價格異常波動
    由市專項應急指揮部提出建議,報市主要領導批準啟動應急響應,組織調度全市應急救援隊伍和資源進行協同處置。
    6.3指揮與協調
    6.3.1一般價格異常波動
    區(市)政府相關部門主要領導或區(市)政府分管領導應到專項應急指揮部指揮協調處置。
    對于敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,區(市)政府分管領導或主要領導應到專項應急指揮部指揮協調處置。市政府有關部門分管領導、市專項應急指揮部副總指揮應根據需要到市專項應急指揮部進行協調處置。
    6.3.2較大價格異常波動
    區(市)政府、市政府有關部門分管領導、市專項應急指揮部副總指揮應到專項應急指揮部指揮協調處置。對于敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件等,區(市)政府分管領導、市專項應急指揮部副總指揮、總指揮應到專項應急指揮部指揮協調處置。
    6.3.3重大價格異常波動
    區(市)政府主要領導、市專項應急指揮部副總指揮、總指揮應到專項應急指揮部指揮協調處置。
    6.3.4特別重大價格異常波動
    市委、市政府主要領導到專項應急指揮部指揮協調處置。
    涉及我市2個或2個以上區(市)行政區域突發事件處置的,由市專項應急指揮部指揮協調處置。
    重大及以上價格異常波動,省、國家成立應急指揮部或派出工作組后,在其指揮下開展處置工作。
    6.4處置措施
    6.4.1一般價格異常波動處置措施
    (1)所涉區(市)政府及其有關部門(單位),及時召開應急工作會議,部署防范和化解價格波動升級擴散、監管市場、輿論宣傳及上報信息等工作,按規定及時進行信息報告。
    (2)市專項應急指揮部辦公室召開會議,通報市場價格異常波動情況,分析判斷市場價格形勢,研究應急措施,根據需要派出工作組,指導所涉區(市)政府做好應急處置及新聞宣傳、輿情引導處置工作。
    (3)各有關成員單位依法受理、回復群眾投訴舉報、政策咨詢,及時收集、分析、報告舉報熱點。
    (4)各有關成員單位加強應急值守和信息監控、收集,密切關注事態,并根據事態發展,按職責分工開展工作。
    6.4.2較大價格異常波動處置措施
    在一般價格異常波動應急處置基礎上,同時采取以下措施:
    (1)市專項應急指揮部辦公室組織召開成員單位會議。
    (2)市專項應急指揮部辦公室定期通報市場情況,及時將重要文件、政策、措施等傳達給相關成員單位、區(市)發展改革部門;各成員單位如遇緊急情況,隨時上報。
    (3)研究提出保障市場供應和實行財政補貼等穩定群眾生活的措施意見,報請市專項應急指揮部批準后,由有關部門組織實施。
    (4)按照市專項應急指揮部的部署,做好資金保障和儲備物資的調撥等工作。
    (5)及時協調廣播、電視、報刊、網絡等新聞平臺,加大新聞媒體宣傳力度,發布市場供求及價格等信息,引導群眾消費心理;公告價格法規政策,召開價格政策提醒告誡會,敬告相關生產經營者嚴格遵守價格法律法規政策;發布價格檢查信息,宣傳嚴格執行價格政策的典型單位,曝光價格違法典型案件。
    6.4.3重大價格異常波動處置措施
    在較大價格異常波動應急處置基礎上,同時采取以下措施:
    (1)市專項應急指揮部組織成員單位召開會議,制定階段工作計劃,抓好工作落實。
    (2)研究采取提價申報、調價備案等價格干預措施與方案,經市政府同意,提請省授權后實施。
    6.4.4特別重大價格異常波動處置措施
    在重大價格異常波動應急處置基礎上,同時采取以下措施:
    (1)市專項應急指揮部召開會議,溝通有關情況和部署各項工作任務。
    (2)建議國家出臺臨時價格緊急措施,在一定范圍內采取臨時集中定價權限、部分或者全面凍結價格的緊急措施。
    6.5擴大響應
    如果事態進一步擴大,預計我市難以有效控制,或者價格異常波動已波及我市大部分地區,有可能波及其他地區,造成巨大影響,超出我市控制能力范圍,由市專項應急指揮部提出建議,經市政府同意,向省或國家有關方面匯報、請求支援。
    6.6社會動員
    價格異常波動發生后,所涉區(市)政府、市專項應急指揮部辦公室,根據處置需要,通過新聞媒體、網絡、短信等信息平臺向社會進行動員,發布應對工作提示,發動社會力量協同做好應急處置工作。
    6.7應急結束
    經市專項應急指揮部組織有關專家、成員單位會商研判,確認價格異常波動基本消除,應急工作可宣告結束。應急處置結束,市專項應急指揮部辦公室應提出建議,報市專項應急指揮部批準后,及時將有關情況通知各成員單位,同時通過新聞媒體向社會宣布應急結束。
    7信息發布與輿情引導
    7.1信息發布
    一般價格異常波動的信息發布由所涉區(市)政府負責,較大及以上價格異常波動的信息發布由市專項應急指揮部會同新聞宣傳、網信主管部門負責。
    信息發布應依法、及時、準確、客觀。任何單位和個人不得編造、傳播價格異常波動虛假信息。
    7.2輿情引導
    發生價格異常波動后,市專項應急指揮部辦公室、所涉區(市)政府要會同新聞宣傳、網信部門做好網絡和媒體的輿情引導工作,及時回應群眾關切問題。
    8善后處置及總結評估
    8.1善后處置
    應急處置工作結束后,所涉區(市)政府、市政府有關部門(單位)按照分級響應的職責分工,積極穩妥做好善后工作,對因采取應急處置措施所產生的損失、費用,按照規定給予補助或補償。
    8.2總結評估
    價格異常波動應急工作結束后,市專項應急指揮部及其辦公室會同相關部門、所涉區(市)政府,及時調查梳理價格異常波動的起因、過程、影響等,認真總結應對價格異常波動的經驗教訓,提出加強和改進同類事件應急工作的建議和意見,在善后處置工作結束后15日內,以書面形式報市政府。
    報告內容包括:價格異常波動的事實、原因分析及主要依據、應對措施的評估、存在問題及不足、經驗教訓、意見建議和各種必要的附件。
    9應急保障
    9.1信息保障
    (1)縱向信息保障:建立健全各級價格監測網絡,加強網絡維護,確保監測數據、檢查情況和相關政策等應急工作信息及時、準確、有效上傳下達。
    (2)橫向信息保障:市專項應急指揮部辦公室會同有關部門健全信息傳遞網絡,確保各種應急信息在市專項應急指揮部辦公室和成員單位之間及時、準確、有效傳遞。
    9.2通信保障
    建立市專項應急指揮部成員單位通訊錄,落實各單位分管責任人和應急處置工作聯系人。各成員單位要建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通訊系統,確保應急工作聯絡電話24小時暢通。
    9.3資金保障
    處置市場價格異常波動應急事件中應由財政負擔的經費,按照財政事權與支出責任相匹配的原則做好應急資金保障,實行市、區(市)分級負責。
    9.4物資保障
    市專項應急指揮部協調有關部門及時儲備可能發生價格異常波動的物資,保證異常波動發生時的供應,及時、有效平抑價格異常波動。
    10宣教培訓和演練
    10.1宣教培訓
    各級、各有關部門要廣泛開展價格異常波動應急相關知識的宣傳。市專項應急指揮部辦公室具體負責預案解讀培訓工作,使各級指揮員、應急隊伍熟悉應急職責、響應程序及處置措施,增強應急處置、聯動處置能力。
    10.2演練
    市專項應急指揮部辦公室負責制定年度應急演練計劃,圍繞情景模擬制定演練方案、演練腳本,組織開展桌面推演,并做好演練量化指標評估。
    價格異常波動應急預案每兩年至少組織1次應急演練,演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料及時歸檔備查。
    11責任追究
    市專項應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查,督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為,突發事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報,現場處置中失職、瀆職,信息發布輿論引導不力,以及應急準備中對責任應盡未盡、并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的,由有關部門依法追究責任。
    12附則
    12.1預案制定
    本預案由市發展改革委負責編制、解釋、管理,并具體組織實施。各區(市)政府參照本預案,制定本轄區價格異常波動應急預案,并報送市專項應急指揮部辦公室備案。
    12.2預案修訂
    按照有關規定,結合應急處置和演練發現的問題,由市發展改革委適時組織對本預案進行修訂,實現預案可持續性改進。
    12.3預案實施
    本預案自公布之日起實施。
    13附件
    (1)本預案所稱價格異常波動,是指由自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件引起的,全市或區域性重要商品、服務價格顯著上漲的現象。
    (2)本預案所稱重要商品和服務,是指依據法律、法規、規章等有關規定,為維護公共利益和社會穩定,在特定突發情況下,經上級人民政府或其相關部門發布或者批準發布的,影響消費者基本生活的商品和服務。

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